辽宁:精细监管出效益
日期:2016-10-21 作者:崔丽 来源:农民日报 浏览:985

 金秋十月,蟹肥稻香。在辽宁省盘锦市大洼区辽霸河蟹养殖专业合作社的暂养基地里,一池池大河蟹张牙舞爪,精神十足,工作人员正在给蟹池换水。“这水是经过检测的专用水,每天都换,每晚9点喂食,断一个腿儿就不能出货,就这3两母4两公的蟹,每斤能卖到近200元呢!”暂养车间负责人句静介绍。而在丹东东港市椅圈镇宏苹果菜专业合作社,农户正在精心照看草莓苗,“咱东港草莓为啥卖得好?好吃又安全。”还有朝阳县、法库县……在这4个辽宁省国家级农产品质量安全县,农业生产正在有条不紊、一如既往地进行。

  “在国家农产品质量安全县创建过程中,辽宁总结出了‘坚持六个原则,落实三个责任,实现三个全程’的经验做法。即坚持农畜水联合,落实部门责任;坚持属地化管理,落实政府责任;坚持严管与严罚,落实主体责任;坚持服务与扶持并举,实现全程标准化;坚持源头与环节共治,实现全程可监管;坚持企业与政府共建,实现全程可追溯,确保了农产品质量安全。”辽宁省农委农产品质量安全监管局局长蒋卫东介绍。

  监管能精细落实到什么程度?全程深度追溯

  一辆执法车,随机采集水样、土样、投入品样本,拿到检测室检验检测。大洼区农产品质量安全监管局局长张清斌深有感触地说:“只有精抓细管,只有主动想事、干事,才能防范出现问题。”

  张清斌介绍,大洼成立了辽宁省首家县级农产品质量安全监管局,专职负责全区农监工作;全区种植、水产、畜牧大农业执法、检测机构资源整合,实现人力、财力、物力、职能“四集中”;镇级农监站实现场所、装备、人员、经费、职责“五到位”,村级农监站实现人员、经费、职责“三落实”;区与镇、镇与村逐级签订“年度农产品质量安全监管工作责任书”;各农产品、农业投入品生产经营主体向农监部门报备“年度农产品质量安全承诺书”;农监部门向农产品、农业投入品生产经营主体发放“农产品质量安全告知书”;建立了区、镇、村三级“纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接、全覆盖无盲区”的网格化监管机制,保障农产品质量安全工作“末梢神经”的通畅。

  “有了这一道道屏障,我心里就有底,敢负责任地说,从我们大洼出去的可追溯的农产品一定是安全的!”张清斌很自豪。“自己的刀削不了自己的把儿”。去年,大洼引入第三方检测认证机构参与监管,着手探索农产品全程深度追溯。

  在东港市椅圈镇宏苹果菜专业合作社5号棚,几个中年妇女正在给草莓苗培土,她们的一举一动,都在东港市农产品质量安全监管信息化服务平台看得清清楚楚。除了生产主体,还有30多家高毒农药经营主体的情况也在这显示屏上360度无死角显示着。“这高清探头能放大20多倍,坐在监控室里,看哪里有不对劲儿的,再下去抽查,这效率可提高太多了!”东港市农业综合执法大队大队长于立川感叹。

  其他地方也有类似的监管平台,这个有啥不一样?于立川解释:“其一,我们前端与运营商合作,采用购买服务的方式,后付费用,效率高、服务好;其二,这个平台包括了自测和出具产地准出合格证功能;其三,我们有电脑端和手机APP,因为显示精度高,有个病虫害什么的都能看得清,能直接远程上传到专家那里诊断,你说强大不强大?”

  监管为的啥?提质增效

  “过去逼着企业搞检测、搞溯源,他们心里有抵触;现在他们尝到甜头儿,主动来找我们,说明向消费者证明自己的产品质量安全没问题是最大的卖点!”张清斌描述这些年生产主体对质量安全监管态度的变化。“如果就监管去抓监管,不仅会引发生产主体的逆反心理,更不接‘地气儿’。所以我们转换思路,探索实施‘指导服务+溯源监管+保障农产品提质增效’这一工作方法。”

  “依托全程追溯+网络视频实时监控+引入第三方检测认证机构参与监管,裕农集团主打产品之一‘辽霸’河蟹实现了产销两旺,由原来的日销500只到目前的日销5000只。”金社裕农供销集团董事长巩金生介绍。

  指着立在稻田里的大田传感设备和一个个360度全球眼可视化摄像头,大洼区认养农业总部基地总经理孟丹介绍:“我们的土壤、稻种、水、肥、药都是经过严格检测的,以水稻生产全程追溯为质量保障,主打农产品质量安全这张牌,目前10万亩稻田已经被认养。认养客户可以在网络和手机APP终端随时查看认养的水稻、蔬菜、林果等生长情况。同时,通过搭建F2F零环节直供平台,实现了安全农产品从田间地头到百姓餐桌全封闭产业链条建设,确保客户吃到放心食品。”

  2015年,大洼区以农产品全程可追溯和全程监管为前提保障,创建了“淘宝网·特色中国大洼馆”和“天鲜到”“裕农购”等农特产品电商平台及大洼区可追溯农产品销售专柜,全区农产品电子商务营销额达到7.5亿元。

  “创建国家农产品质量安全县,提高了标准化生产水平,拓宽了企业发展空间,加快了全县农业产业结构调整的步伐,提高了朝阳县农产品的知名度和附加值,使一二三产业得到进一步融合。”朝阳县农村经济局局长袁喜庆介绍,全县涌现了“朝阳农品”“大石坝”“大噶图”等多个杂粮知名品牌,天惠食品、萧氏蜂蜜、柏山蜜桃、北四家子黑毛猪等一批农业品牌也迅速蹿红,产品销往国内外市场。

  “目前,辽宁已搭建省、市、县三级平台,均采取了政府监管部门、软件研发企业与农产品生产经营企业三方共建的模式,有效解决了监管部门资金与技术力量不足的问题,提高了企业的参与度和开展自身质量追溯的积极性,安全县的创建带动了全省农产品质量安全水平的提升。”辽宁省农委副主任于衡说。

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