标注农业现代化的新刻度 ——北京“十三五”将全面建成都市型现代农业示范区
日期:2016-11-07 作者:李庆国 芦晓春 来源:农民日报 浏览:962

北京属于我国都市型农业的发源地之一和具有代表性的地区之一。上世纪90年代后期,在率先实现农业现代化的进程中,北京市提出了发展都市型农业的要求。21世纪初,北京市正式将都市型现代农业作为农业发展方向。经过长时期的发展,北京的都市现代农业已经成为一面旗帜,引领全国现代农业的发展。

  北京“十三五”城乡一体化规划将把北京都市农业提升到历史新高度。规划指出,到2020年,北京将全面建成都市型现代农业示范区、高效节水农业样板区、京津冀协同发展引领区,实现高水平的农业现代化。

  实现这个目标,需要坚持绿色发展理念,坚持都市型现代农业发展方向,更加强化生态功能,更加突出产业融合发展,在发展方式转变、农业结构调整、生产效率提升、服务城市功能、农业业态多样化、农业信息化、区域协同发展等方面继续处于全国领先水平,农产品质量和食品安全获得充分保障。

  深入推进农业结构调整。全面落实北京农业“调转节”实施意见,加快实施地下水严重超采区和重点水源保护区农业结构调整方案,有序调减畜禽养殖总量。到2020年,全市粮田、菜田、果园面积分别稳定在80万亩、70万亩和100万亩,生猪、肉禽年出栏量分别调减1/3、1/4。同时,发展高效节水农业,在250万亩农业生产空间内,实现高效节水设施和农用机井计量设施全覆盖。到2020年,农田灌溉水有效利用系数从0.7提高到0.75,农业用新水从7亿立方米降到5亿立方米。

  提高“菜篮子”安全保障水平。严格落实“菜篮子”行政首长负责制,继续实施新一轮“菜篮子”工程,切实提高首都鲜活农产品日常供应能力、应急保障能力及质量安全水平。着力打造一批能够规模生产、具有品种优势、品牌优势的专业村镇和蔬菜产销主体。完善农产品质量安全检验检测体系,提升农产品质量和食品安全水平,大力推进农业标准化生产,农产品“三品一标”覆盖率提升到60%以上,打造“北京安全农业”品牌。

  加快种业之都建设。重点围绕农作物、畜禽、水产和林果花卉四大种业,发挥首都科技和人才优势,强化种业公益性基础性研究,构建以产业为主导、以企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。加快国家现代种业创新示范区建设,推动农作物品种权交易中心建设,加强种业国际合作交流,打造全国种业创新中心、交流交易中心和企业聚集中心。到2020年,种业销售额达到150亿元以上。

  推进农业产业化发展。重点打造一批年销售收入超过100亿元的领军龙头企业,通过“企业+合作社”“企业+基地”等方式,提高龙头企业整体带动水平。扶持一批具有上市潜力的龙头企业走向资本市场,增强发展潜力。发展一批农业产业化示范基地,增强集聚效应。培育一批高端、优质、安全的农产品品牌,提升品牌知名度。带动一批从事农村生产、加工、服务业的农户,促进农民增收。

  大力发展休闲农业和乡村旅游。“十三五”期间,京郊旅游接待人次年均增长5%,旅游收入年均增长8%左右,旅游从业人员超过10万人。而实现这个目标,需依靠提升旅游硬件建设、强化旅游服务体系、加强旅游示范品牌建设、积极拓展休闲农业新业态、研究制定相关扶持政策等措施共同发力,打造一批主题突出、特色鲜明、多层次、多模式的农田景观,建设一批集聚连片的休闲、观光、文化传承农业示范区,集中改造、建设一批民俗旅游村落和旅游小镇,打造一批乡村美食、创意产品、农事活动等特色乡村旅游品牌,推动乡村旅游从“观光采摘游”向“休闲度假游”转型升级。

  加强农业科技和流通体系建设。积极打造京津冀现代农业科技创新制高点,在农业节水、高产高效、质量安全等重点领域开展共性关键技术的研发与应用。深化农业科技体制、机制改革,强化技术创新市场导向机制,健全科技成果转移机制和科技人员激励机制,加快推进具有自主知识产权的农业新品种、新技术、新成果的转化应用。加快北京农产品现代流通体系建设,大力推进农产品流通基础设施升级改造,加快建成北京鲜活农产品流通中心,加快区域性农产品批发市场承接平台建设,构建环京津一小时鲜活农产品物流圈。

  实施“互联网+”农业建设工程。充分发挥北京在互联网产业上的资源优势,围绕农业生产、经营、管理、销售、服务等环节,应用大数据、云平台、物联网、移动端等互联网技术工具,推进智慧农业建设,实现农业生产方式的智能化、精细化、精准化。积极引导和支持农产品电子商务,建成一批交易活跃、稳定运营的涉农电子商务平台,开辟农产品流通新渠道。

  促进京津冀农业协同发展。探索建立京津冀农业协同推进机制,推动三地产业统筹布局、联动发展。建设环京津鲜活农产品基地,鼓励本市种植、养殖企业与津冀开展有效对接,建立直接或紧密型的蔬菜和“肉、蛋、奶”外埠生产基地,建立京津冀优质渔产品养殖基地。推进京津冀农业安全合作。拓展京津冀休闲农业与乡村旅游半径,联手打造一批旅游景观和基地。构建京津冀农业协同创新链,健全京津冀协作联合攻关机制,加大北京农业高新技术向津冀的推广辐射力度,加快农业科技成果转化。

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