风景这边“特”好 ——贵州特色小城镇建设走笔
日期:2017-02-27 作者:肖克 刘久锋 来源:农民日报 浏览:1134

住着漂亮房子,出门是干净的马路;生病了,不远处就是医院,设备还很齐全;孙子上学很近,办事也很方便。贵州省修文县扎佐镇57岁的付修祥对于这样的日子很享受:“一点儿也不比大城市差!”

  城镇面貌焕然一新,百姓生活欣欣向荣,翻开发展新篇章的正是贵州小城镇建设。

  作为全国唯一一个没有平原支撑的省份,贵州山地丘陵地形占国土面积的92.5%,境内山河纵横,地表破碎,“九山半水半分田”,承载产业和人口的平地很少。贵州的城镇化道路该如何走?贵州省委、省政府给出答案——只能“蒸小笼”,不可“摊大饼”,不能贪大求洋,要在“特”字上下功夫。

  2012年,贵州省委、省政府从战略和全局的高度,首次提出建设“5个100工程”重点发展平台,其中就将打造100个示范小城镇与100个城市综合体、100个产业园区、100个现代高效农业示范区和100个旅游景区,一起作为全省“加速发展、加快转型、推进跨越”战略的重要载体。同年8月,首届全省小城镇建设发展大会召开,开启贵州山地特色新型城镇化的发展模式。

  2015年10月,国家批复同意贵州省设立贵州山地特色新型城镇化示范区。贵州以100个示范小城镇建设为抓手,积极探索山地特色新型城镇化发展路径,充分发挥生态环境优美、后发优势明显的特点,完善城镇功能和基础设施,吸纳大量农业人口就业,引导农业人口向城镇转移,初步形成了具有贵州特色的小城镇发展模式。

  4年多来,在小城镇建设的号角中,一批靓丽小镇如同一颗颗明珠,在贵州大地上熠熠生辉。2016年10月,住房和城乡建设部公布全国第一批特色小镇,花溪区青岩镇、六枝特区郎岱镇、仁怀市茅台镇、西秀区旧州镇、雷山县西江镇等5个小城镇入选,同时,贵州426个村落列入中国传统村落名录。

  特色小城镇建设点燃了城镇发展激情,更成为贵州奋力同步小康篇章中浓墨重彩的一笔。斐然成绩源于贵州省多渠道发力,聚指成拳、强力推动。

  改革创新,是释放小城镇活力的重要抓手。全省各地、各部门围绕《贵州省关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》,全面深入推进10大改革事项和完成41项任务清单。

  同时,围绕《意见》,省委组织部、省编委办等部门出台29个配套落实的具体操作文件,“1+N”政策体系基本建立。

  资金支持,是推进小城镇建设的重要保障。省住建厅创新政银合作,与工行贵州省分行等7家金融机构共同搭建政银合作平台,进一步加大对示范小城镇“8+X”项目、经济社会发展、城乡一体建设等方面的支持力度。与国开行省分行、农行省分行等9家金融机构互派干部挂职工作,有计划、有组织地深度推进金融机构与示范小城镇建设项目化合作,实实在在推动各家银行加大对小城镇的金融支持。

  示范带动,奏响统筹城乡发展二重唱。2014年,启动1个示范小城镇带动多个“美丽乡村”建设的“1+N”联动发展,形成114个示范小城镇和281个美丽乡村统筹发展,从村庄规划入手,分别在基础设施建设、公共服务设施延伸、乡村人居环境改善、镇村产业融合等方面精心演绎城乡统筹发展二重唱,逐步形成乡村与城镇各美其美、美美与共的发展格局。

  小城镇是农村的中心,一头连着聚集人口、改善生活条件,一头连着发展产业、带动群众致富,是最能发挥贵州比较优势、实现后发赶超的重要平台之一。经过多年的努力,一批业已形成的示范小城镇已成为贵州小城镇建设发展的“领头羊”。

  在安顺市西秀区旧州镇,乡村旅游、屯堡旅游火热兴起,大量游客涌入带富了一方群众,一个普通的农家乐年收入数十万在这里司空见惯;在平塘县克度镇,500米口径球面射电望远镜(FSAT)建成,使得这个原本名不见经传的小镇,摇身一变成为名满天下的天文小镇,大批天文爱好者和游客趋之若鹜;在湄潭县永兴茶海小镇,大地因茶而绿,农民因茶而富,南来北往的茶商云集于此,俨然一派当年黔北名镇的风采……

  一批小城镇,突破地形地貌的限制和分割,推动城镇建筑融于自然环境,做到错落有致、交融映衬、依山傍水,呈现了“山融城、水绕城、山水相亲”的独特城镇风貌。“石头的路,石头的墙,石板做瓦盖成房。”这正是平坝区天龙镇屯堡民居的真实写照,而飞檐、翘角、风雨桥,依山而建,沿山起伏……西江1000多户苗家特有的木质吊脚楼依山而建、傍水而居,静静地度过了1700多年的时光。

  贵州省住房和城乡建设厅相关负责人介绍,到2020年,全省小城镇新增城镇人口120万人左右,建成60个左右城镇人口3万人以上的小城镇,建成40个左右财政总收入上亿元的小城镇,带动新增城镇就业人口70万人左右,进一步提升全省小城镇的绿色发展能力、吸纳就业能力、经济产业实力,实现小城镇生活、生态、生产全方位升级。

  新的起点,新的方向。“十三五”期间,贵州省将紧紧围绕特色打造小城镇升级版,继续支持100个示范小城镇建设发展,带动全省1000多个小城镇同步小康。依托大数据、大健康、现代山地特色高效农业、文化旅游业、新型建筑建材业等五大新兴特色产业和烟、酒、茶、民族医药、特色食品等五大传统特色产业,重点创建一批数字小镇、电商小镇、茶业小镇、药业小镇、酒业小镇、养生小镇、体育小镇、天文小镇、航空小镇等富有现代气息的特色小镇。

  走遍神州大地,醉美多彩贵州。如今,一座座小康新城正在悄然兴起,一幅幅乡愁诗意画卷正在徐徐铺展。

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